，沉声道：“改土归流不是一次性的，而是有阶段性的。改土归流的本质不是拿回土地和权力，而是促进民族融合，使少数民族与汉族和平相处，共同发展。”

“所以拿回土地和权力，是改土归流的第一步，这是根基。”

“再往后才是土地如何分配、税收如何制定、如何建立官府权威，如何最终达到和平共处、共同发展的根本目的。”

“土地如何分配？这里可以参考中原新法的例子，按照人口分配，摊丁入亩收税，做到公平公正公开，官府的权威自然就立起来了。”

“在执行上，要做到以少治少，以族治族，要把具体的任务落实到族老、族长、祭祀等有威望、实权的少民头领身上，让他们帮助官府去宣传、实施。”

“在宗教上，我们的讲究是，尊重民族文化，但要摒弃其中的糟粕。”

“什么是糟粕？不利于百姓发展的、不利于民族团结的、有悖于善良、诚实、和平、爱国等一系列的思想，都是糟粕。”

“给他们留路，但只给他们留好的路，这是我们应该讲究的原则。”

“同时，男子弱冠、女子笄礼之前，不能信教。”

“什么时候能够形成良性循环？开办学堂，让他们读书认字，学习汉族文化，通婚通商，互相了解对方，最终促进融合，达成整体价值的共识。”

“这不是一朝一夕的事，告诉邓肃，心不能急，也不要事事亲力亲为，要培养班底，建立体系。”

“人有能力差别，体系在，就能保证下限。”

诸多文官听得痴迷又心惊，他们对周元的政