河流上修几道堤坝，以预防洪灾发生。

只是随着时间的推移，平满河的堤坝，已经很久都没有被修葺过了。

因为江鹤之只顾着敛财，从来都没有注意过水利一方面，再加上堤坝老旧，所以才有了上一世的洪灾。

其实，对于朝廷来说，一场洪水还不算是最可怕的。

平满县下面的郡城也不算多大，洪水淹死了一些人，但是却仍有一些百姓死里逃生。如若只是洪灾，只需要将百姓迁移，抚恤到位，后续修建跟上，找个负责的官员监督就也是了。

难在哪里？

一旦洪水泛滥，河流里将会汇集许多无人处理的死尸。而平满河又是活水，那么死尸泡在水中带来的尸瘟就会慢慢地蔓延开来，最后遍布整个郡城和通州。

如果再严重一些，范围会更大。

一旦范围扩大，被世家的人抓住了把柄，散播谣言，蛊惑人心，单纯的百姓被这些人给煽动，就很容易形成一连串的动乱。

这和打仗不一样。

打仗这件事，对于大部分百姓来说，其实很难直接接触到那种悲惨的场面，所以对于他们来说，只要能打赢，能过好自己的日子就足够。

但是天灾人祸，对于百姓来说，却是切切实实地落在他们眼前，是他们能够亲身经历的事情。人对于自己有同感的事往往会更容易产生动摇，所以在那个时候，走投无路的百姓，一定会很容易就被煽动引导。

一旦无法控制，就是影响国祚的大事。

这绝对不是危言耸听。

所以，平满县绝对是一个